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原副標題：濟南“袋裝水”環(huán)境治理仍然有點(diǎn)兒“散”

近NA來(lái)，打著(zhù)“泉水”旗號叫賣(mài)的流動(dòng)售挖掘機時(shí)常出現在揚城的大街小巷。而這種廉價(jià)“袋裝水”的背后存在違法引水、水體不明、無(wú)牌經(jīng)營(yíng)方式等一系列難題。晚報曾刊出報道，反映市北區歡聚路、芙蓉區滄廣路、日照市清暉路存在售挖掘機無(wú)牌販售“袋裝水”及芙蓉區竹葉庵、日照市少山街道社區5處被控違法引水、殖子點(diǎn)難題。近日，晚報記者家訪(fǎng)辨認出，盡管各轄區有關(guān)部門(mén)在報道刊出后采取多種辦法加以整治，但效用得力于，而市級層面對“袋裝水”的管理尚未形成合力，“九龍治水”、各自為政，致使弊病依然。

8月23日，晚報記者在日照市清暉路家訪(fǎng)辨認出，原本停在便利店外的售挖掘機已不見(jiàn)蹤影。據片區保潔人員回憶，城管JY稽查人員曾多次來(lái)制止售挖掘機的經(jīng)營(yíng)方式犯罪行為，近期都沒(méi)有看見(jiàn)售挖掘機再來(lái)。與清暉路上的情況不同，芙蓉區滄廣路的殖子點(diǎn)卻依然在營(yíng)業(yè)。但為了躲避檢查人員，水販子并未守在車(chē)前，而是當市民來(lái)接電TNUMBERV12V4會(huì )出現。當日，晚報記者還家訪(fǎng)了市北區歡聚路、樂(lè )環(huán)路路口的殖子點(diǎn)，雖然當晚并沒(méi)有看見(jiàn)售挖掘機，但據附近商戶(hù)透露，售挖掘機只在每周一、周四的5:00-9:00出現。8月26日（周四）上午7:00，晚報記者再次來(lái)到這里，售挖掘機果真“如約而至”。但與之前售挖掘機的水箱暴露在外不同，售挖掘機廂經(jīng)過(guò)裝配，在側面開(kāi)了一個(gè)邊長(cháng)約30厘米的正方形隔門(mén)，從里面伸出一根喉管。當水販收起喉管、關(guān)上隔門(mén)，這輛售挖掘機便與普通居伊隆縣無(wú)異，檢查人員很難辨認出。

8月26日，晚報記者還家訪(fǎng)了芙蓉區竹葉庵3處違法引水、殖子點(diǎn)，當晚的抽水設備和違規搭建的板房均已拆毀。而在日照市少山街道社區，此前從事違法引水經(jīng)營(yíng)方式的三處殖子點(diǎn)內，仍清晰可見(jiàn)韓運鴻、儲水的設備，所售挖掘機來(lái)此送水。此外，晚報記者在嶗山區城陽(yáng)區街道Shahdol停車(chē)場(chǎng)還辨認出了兩處隱藏在路邊的引水、殖子點(diǎn)，一條喉管從該處延伸到十余米外河道內的一口水井里。

經(jīng)過(guò)裝配的廂面包車(chē)僅清晰可見(jiàn)一扇隔門(mén)用來(lái)分裝水。

綜合家訪(fǎng)的情況晚報記者辨認出，無(wú)論是對違法引水的根源環(huán)境治理，還是“袋裝水”的販售叫停，整改效用得力于，全鏈條環(huán)境治理仍然缺乏統籌協(xié)調。據市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)電話(huà)和晚報輿論監督熱線(xiàn)電話(huà)近期數據顯示，有關(guān)“袋裝水”的投訴仍然不少，涉及市北區、市北區、黃島區、西海岸

針對商品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節“袋裝水”難環(huán)境治理的難題，市北區城管JY稽查JY浮山新區中隊有關(guān)相關(guān)人士則表示，在日常巡視中加強了售挖掘機占路經(jīng)營(yíng)方式犯罪行為的稽查工作力度。但由于售挖掘機多為廂型面包車(chē)改造，販售犯罪行為隱蔽，販售處所和時(shí)間不一般來(lái)說(shuō)，給稽查帶來(lái)技術(shù)難度。下一步棋，他們將著(zhù)力摸清售挖掘機的銷(xiāo)售規律，有針對性地加強巡視。

芙蓉區城管JY稽查JY滄口中隊副中隊長(cháng)趙本棣則則表示，滄廣路的售挖掘機停在車(chē)位上，但檢查人員多次巡視都沒(méi)有辨認出當晚販售犯罪行為，因此不能以“占路經(jīng)營(yíng)方式”為由處罰。下一步棋，他們將約談售挖掘機業(yè)主，并采用技術(shù)手段開(kāi)展調查取證工作。

在違法引水的根源環(huán)境治理上，日照市農業(yè)農村JY有關(guān)相關(guān)人士則表示，檢查人員已于7月19日對少山街道社區三處引水殖子點(diǎn)下達了《責令限期拆毀通知書(shū)》。三處違法濫采地下水的管線(xiàn)均被截斷，其中兩處引水殖子點(diǎn)接入自來(lái)水對內分裝。下一步棋，他們將加大違法引水的稽查檢查和家訪(fǎng)工作力度，防止難題反彈。

面對根源違法濫采、對內銷(xiāo)售“袋裝水”犯罪行為屢禁不止，市水務(wù)管理JY有關(guān)相關(guān)人士則表示，違法引水的處所分散且隱蔽性強，引水作業(yè)時(shí)間不一般來(lái)說(shuō)，而W市水行政稽查力量相對薄弱，有的是區（市）未設立專(zhuān)門(mén)的水行政稽查隊伍。在稽查過(guò)程中，被控人員經(jīng)常打著(zhù)“生活自用、農業(yè)用水”的幌子，拒不承認對內殖子，給調查取證增加了技術(shù)難度。而“袋裝水”弊病還包括無(wú)牌經(jīng)營(yíng)方式、水體未檢驗、環(huán)境衛生不達標等違法犯罪行為，涉及市場(chǎng)監管、城市管理、環(huán)境衛生監督等多部門(mén)的職責，應當在市場(chǎng)商品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節及時(shí)辨認出，及時(shí)查處。

有知情人士指出，目前，基層有關(guān)部門(mén)對“袋裝水”的環(huán)境治理監管工作力度不夠，甚至存在真空地帶。而市級層面缺乏強有力的統籌環(huán)境治理“袋裝水”協(xié)調機制，無(wú)法形成環(huán)境治理合力。晚報記者了解到，晚報此前刊出《莫讓“袋裝水”流入百姓家》報道后，市食品藥品安全委員會(huì )曾計劃組織市市場(chǎng)監管JY、市城市管理JY、市水務(wù)管理JY和市環(huán)境衛生健康委研究部署專(zhuān)項整治行動(dòng)，但鑒于“袋裝水”不在市食品藥品安全委員會(huì )的職責框架中，比較終并未成行。

水之環(huán)境治理，在于源；亂之整肅，在于法。

曝光過(guò)的“袋裝水”泉眼堵上了，卻仍然堵不住違法引水的違法根源。源源不斷流向市面的所謂“泉水”，再一次將“九龍治水”的環(huán)境治理難題提上了議事日程。

“九龍治水”，“龍頭”不出，環(huán)境治理不暢。面對聲東擊西、神出鬼沒(méi)的“袋裝水” ，下一步棋，W市須盡快確定牽頭部門(mén)，形成高效聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的聯(lián)合稽查機制，并開(kāi)展針對“袋裝水” 采售全鏈條的專(zhuān)項整治行動(dòng)。一旦“龍頭”昂起，各職能部門(mén)才能應“龍頭”而動(dòng)、視“龍頭”而行，主動(dòng)作為、各司其職，確保監管無(wú)一項、無(wú)缺口。

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